国新办实行财政政策有关景况公布会

二是大力推进农业供给侧结构性改革。实施了以绿色生态为导向的农业补贴制度改革,在13个粮食主产省选择200个产粮大县,
面向适度规模经营农户试点农业大灾保险。另外我们会同国务院相关部门对优质粮油的生产、加工和品牌打造给予了一些政策的倾斜和补助,从供给侧回应老百姓的消费需求升级。

感谢刘伟先生的介绍,下面进入答问环节。按照惯例,提问前请通报一下所在的新闻机构。请大家提问。

上半年财政收入超预期增长 经济稳中向好

中央行政事业性收费减幅超70%

一是落实“三去一降一补”五大任务。及时拨付工业企业结构
调整专项奖补资金,支持做好钢铁、煤炭去产能过程中的人员安置
。调整完善了玉米和大豆的补贴政策,推动消化政策性粮棉油库存
。进一步提高棚改货币化安置比例,推动房地产去库存。落实和完
善企业兼并重组、债权转让核销等相关财税政策。大力实施减税降
费,帮助降低企业成本。加大深度贫困地区脱贫攻坚工作力度,将
贫困县涉农资金整合试点推广到全部贫困县,支持地方探索推进资
产收益扶贫工作。

有关供给侧结构性改革。去年年底中央经济工作会议指出,今年是供给侧结构性改革的深化之年,我的问题是,财政在支持供给侧结构性改革方面具体采取了哪些措施?

中央行政事业性收费减幅超70%

经全国人大批准,2017年地方政府债务限额18.82万亿元。到6月底,地方又发了一部分债,现在的地方政府债务余额是15.86万亿元,控制在18.82万亿元这个限额以内。

今天发布会到此结束,再次感谢发布人,也谢谢大家。

第六,建立风险预警和应急处置机制。财政部专门制定了风险预警和应急处置办法,要求各地根据债务总额、结构等对风险进行评估。这是一个非常严谨的制度设计。

如果加上纳入预算管理的中央政府债务余额12.01万亿元,全国政府债务余额27.33万亿元。按国家统计局公布的GDP初步核算数74.41万亿元计算,政府债务负债率是36.7%。这低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

当前,我国地方政府债务情况如何?严控地方政府债务增量,有哪些具体举措?这些问题备受社会关注。

以上是我做的一个简单介绍,下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢!

第一,党中央、国务院明确提出要严控地方政府债务增量,发出了严管的信号。财政部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,始终坚持“开好前门、严堵后门”的管理思路,不断完善规范的地方政府举债融资机制。在这个方面,有这么几个考虑:

进一步降低企业税负,主要是落实和完善全面推开营改增试点政策,简化增值税税率结构,扩大享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业范围,放宽创业投资税收优惠条件,提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等政策。加大降费力度,包括清理规范行政事业性收费和政府性基金,在财政部门户网站集中公布中央和省两级收费目录清单,出台阶段性降低失业保险费率、降低物流用能成本、减少经营服务性收费等。“上述减税降费政策,预计全年为企业减负超过1万亿元。”刘伟说。

从税收增收产业结构看,二、三产业税收增收贡献相当,为47.5%、52.3%,来自实体经济的税收增收贡献大幅提高。从税收增长行业结构看,受去产能改善供求、产品价格上涨带动,能源原材料行业税收大幅增长;受工业结构持续优化带动,部分中高端制造业税收较快增长;受新旧动能转换加快,新兴消费需求旺盛等带动,文化体育、互联网、信息技术等行业税收快速增长。

刚才刘部长在开场白中介绍了今年预计将为企业减负超过1万亿元,请问,这是不是说明当前我国的减税降费政策的成效正在逐步的显现?财政部近年来实施了哪些减税降费的政策?

女士们、先生们,大家下午好!

经全国人大批准,2017年地方政府债务限额18.82万亿元。到6月底,地方又发了一部分债,现在的地方政府债务余额是15.86万亿元,控制在18.82万亿元这个限额以内。

上半年,全国一般公共预算收入94306亿元,同比增9.8%,比去年同期提高2.7个百分点,比去年全年提高5.3个百分点。

二是加强预算执行管理。中央对地方转移支付预算,除据实结算等特殊事项外,6月底前已基本下达完毕。深化国库集中收付制度改革,及时拨付和调度资金,提高资金运行效率。财政支出进度加快,上半年全国财政支出增幅高于同期收入增幅6个百分点,支出进度同比加快0.7个百分点。强化预算绩效管理,绩效目标覆盖范围从一般公共预算项目扩大到部分政府性基金和国有资本经营预算项目。

今年以来,面对复杂多变的国内外形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,财政部门认真贯彻中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署,坚持稳中求进工作总基调,落实新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,有效实施积极的财政政策,促进经济发展保持了稳中向好态势。

财政部税政司司长王建凡说,财政部在门户网站公布了政府性基金和行政事业收费的“一张网”,实现对中央和各省各部门收费项目的全覆盖,将会同相关部门按照职责分工,加强监督检查,坚决查处清单之外的乱收费、乱摊派。

实体经济税收贡献大幅提高

今年上半年的财政赤字达到9178亿元,同比增长了151亿,你认为基数的大幅度扩大主要原因是什么?还有,您怎么预测下半年的财政赤字规模?谢谢。

刚才,您提到关于在网上公开了政府性基金和行政事业性收费清单,请问具体怎么去落实,这个清单会不会未来有变化或者有调整的空间?谢谢。

“稳步推进专项债券管理改革,是保障地方合理融资需求的重大机制建设。”王克冰说,目前,财政部已经会同有关部门印发《地方政府土地储备专项债券管理办法》《地方政府收费公路专项债券管理办法》,这两个领域的融资在地方政府债务里占比较大。在此基础上,还将鼓励地方政府在法定限额内,试点发展项目收益和融资自求平衡的专项债券品种,建立专项债券和项目收益、资产相对应的制度。这些措施,就是要打造中国版的“市政项目债”,保障地方合理融资需求。

打造中国版“市政项目债”

第八,坚决查处违法违规融资担保行为并公开曝光。媒体的朋友可能已经注意到了,对于地方政府违法违规的融资担保行为,我们除了要求纠正以外,还要问责到人。

第二,将地方政府债务全部纳入预算管理。这是什么概念呢?就是在《预算法》实施以后,凡是地方政府要新增政府债务,必须纳入预算,接受同级人大审查和监督,不能在预算盘子之外随意举债。

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进一步降低企业税负,主要是落实和完善全面推开营改增试点政策,简化增值税税率结构,扩大享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业范围,放宽创业投资税收优惠条件,提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等政策。加大降费力度,包括清理规范行政事业性收费和政府性基金,在财政部门户网站集中公布中央和省两级收费目录清单,出台阶段性降低失业保险费率、降低物流用能成本、减少经营服务性收费等。“上述减税降费政策,预计全年为企业减负超过1万亿元。”刘伟说。

上半年,全国一般公共预算支出103483亿元,为年初预算的53.1%,同比增长15.8%。各项重点支出得到较好保障。其中,教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、节能环保支出分别增长17.2%、22.7%、24.6%、18.2%、39.8%。

一是落实“三去一降一补”五大任务。及时拨付工业企业结构调整专项奖补资金,支持做好钢铁、煤炭去产能过程中的人员安置。调整完善了玉米和大豆的补贴政策,推动消化政策性粮棉油库存。进一步提高棚改货币化安置比例,推动房地产去库存。落实和完善企业兼并重组、债权转让核销等相关财税政策。大力实施减税降费,帮助降低企业成本。加大深度贫困地区脱贫攻坚工作力度,将贫困县涉农资金整合试点推广到全部贫困县,支持地方探索推进资产收益扶贫工作。

《 人民日报 》( 2017年07月30日 02 版)

“稳步推进专项债券管理改革,是保障地方合理融资需求的重大机制建设。”王克冰说,目前,财政部已经会同有关部门印发《地方政府土地储备专项债券管理办法》《地方政府收费公路专项债券管理办法》,这两个领域的融资在地方政府债务里占比较大。在此基础上,还将鼓励地方政府在法定限额内,试点发展项目收益和融资自求平衡的专项债券品种,建立专项债券和项目收益、资产相对应的制度。这些措施,就是要打造中国版的“市政项目债”,保障地方合理融资需求。

下一步,财政部门将继续认真落实党中央、国务院决策部署,保持政策连续性和稳定性,进一步实施好更加积极有效的财政政策,坚持以供给侧结构性改革为主线,积极稳妥防范和化解地方政府债务风险,坚决遏制隐性债务增量,确保经济平稳健康发展。

随着上述措施的逐步推动,应该说在控制地方政府债务风险上还是取得了一定的成效,我们牢牢守住不发生系统风险这个底线。到去年末,全国地方政府债务余额15.32万亿,控制在全国人大批准的限额17.19万亿以内。如果以债务率来衡量地方政府债务水平,2016年地方政府的债务率,地方债务是80.5%,低于国际通行警戒标准

到去年末,全国地方政府债务余额15.32万亿元,控制在全国人大批准的限额17.19万亿元以内。如果以债务率来衡量地方政府债务水平,2016年地方债务是80.5%,低于国际通行警戒标准。

“今年以来,面对复杂多变的国内外形势,我国有效实施积极的财政政策,经济发展保持了稳中向好态势。”7月28日,国务院新闻办举行发布会,财政部副部长刘伟表示。发布会上,财政部有关负责人就减税降费、地方政府债务等热点回应关切。

四是坚决依法规范地方政府举债行为。地方政府一律采取在限额内发行地方政府债券方式规范举债,除此之外,地方政府不得以任何方式举债。坚决制止地方政府通过融资平台公司变相融资,要督促地方严格执行国家出台的PPP、政府投资基金、政府购买服务等各项规范管理政策要求,防止地方政府把它异化为变相举债的渠道。

四是坚决依法规范地方政府举债行为。地方政府一律采取在限额内发行地方政府债券方式规范举债,除此之外,地方政府不得以任何方式举债。坚决制止地方政府通过融资平台公司变相融资,要督促地方严格执行国家出台的PPP、政府投资基金、政府购买服务等各项规范管理政策要求,防止地方政府把它异化为变相举债的渠道。

全国财政收入增长良好,使各项重点支出得到较好保障。其中,教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、节能环保支出分别增长17.2%、22.7%、24.6%、18.2%、39.8%。

“可以说,政府债务风险总体是可控的,我们是理性回答,而且是自信回答。”刘伟表示,对于控制地方政府债务、防范风险,财政部将积极稳妥化解积累的地方债务风险,有效规范地方政府举债融资行为,构建地方政府债务常态化监督机制。部分被预警的基层市县政府、操作不规范的融资平台公司,都是财政部驻各地专员办的常态化监控对象。

感谢刘伟先生的介绍,下面进入答问环节。按照惯例,提问前请通报一下所在的新闻机构。请大家提问。

中国新闻社记者:

目前,中央设立的行政事业收费已由185项减至51项,减幅达70%以上,其中涉企收费由106项减至33项,减幅近70%。政府性基金由30项减至21项,减幅30%。各省设立的行政事业性收费项目也在减少。

目前,中央设立的行政事业收费已由185项减至51项,减幅达70%以上,其中涉企收费由106项减至33项,减幅近70%。政府性基金由30项减至21项,减幅30%。各省设立的行政事业性收费项目也在减少。

下一步,财政部将会同相关部门继续加强“一张网”日常化、动态化管理,明确责任主体,强化督导措施,落实问责机制,坚决贯彻落实国务院出台的各项清费政策措施,不断优化实体经济发展环境。

上半年,全国一般公共预算收入94306亿元,同比增长9.8%,比去年同期提高2.7个百分点,比去年全年提高5.3个百分点。在进一步加大减税降费力度,以及上年同期基数较高的背景下,上半年收入超预期增长,是我国经济运行稳中向好的综合反映。经济结构优化、工业生产加快、服务业景气提升、企业盈利状况改善、进出口较快增长等为财政增收打下了良好基础;同时,PPI和部分大宗商品价格快速上涨等也带动相关税收增收较多。

“上半年收入超预期增长,是我国经济运行稳中向好的综合反映。”刘伟表示,全国财政收入增长态势良好,财政增收结构也呈现积极变化。

从税收增收占比看,上半年税收增收额占财政增收总额的92.9%,比去年全年提高13.3个百分点。从税收增收项目看,工业商业增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种都保持两位数增长。

第三,发行新增地方政府债券。这在法律构架之下,由各地在法定限额内发行地方政府债券规范举债。各地的发行规模按照各地偿债能力以及融资需求确定。

下一步,财政部将会同相关部门继续加强“一张网”日常化、动态化管理,明确责任主体,强化督导措施,落实问责机制,坚决贯彻落实国务院出台的各项清费政策措施,不断优化实体经济发展环境。

“今年以来,面对复杂多变的国内外形势,我国有效实施积极的财政政策,经济发展保持了稳中向好态势。”7月28日,国务院新闻办举行发布会,财政部副部长刘伟表示。发布会上,财政部有关负责人就减税降费、地方政府债务等热点回应关切。

“上半年收入超预期增长,是我国经济运行稳中向好的综合反映。”刘伟表示,全国财政收入增长态势良好,财政增收结构也呈现积极变化。

财政部副部长刘伟中国网 宗超

在行政事业性收费方面,对体现政府提供普遍公共服务或者是一般性管理职能的行政许可类、检验检测类、登记检索类、监督管理类等行政事业性收费进行了清理。在政府性基金方面,对政策效果和调控作用弱化、不适应改革和发展形势的环境资源类、电力附加类政府性基金进行清理。经过持续清理,中央设立的行政事业收费已经由185项减少到51项,减少的幅度达到70%以上,其中涉企收费由106项减少到33项,减少的幅度接近70%。政府性基金由30项减少到21项,减少的幅度达30%。各省设立的行政事业性收费项目,也在大幅减少。

从税收增收产业结构看,二、三产业税收增收贡献相当,为47.5%、52.3%,来自实体经济的税收增收贡献大幅提高。从税收增长行业结构看,受去产能改善供求、产品价格上涨带动,能源原材料行业税收大幅增长;受工业结构持续优化带动,部分中高端制造业税收较快增长;受新旧动能转换加快,新兴消费需求旺盛等带动,文化体育、互联网、信息技术等行业税收快速增长。

今年实施积极的财政政策,主要采取了四大措施,包括加大减税降费力度,加强预算执行管理,切实保障改善民生,强化地方政府债务管理。

第二,最近大家也关注到了,今年5月份六部委联合印发了进一步规范地方政府举债融资行为的通知,财政部后来又发了一个坚决制止以政府购买服务名义违法违规举债的通知。这两个《通知》都明确了地方清理整改的时限要求。据我们了解,现在各地都在抓紧整改,解除违规担保,积极与社会资本方协商纠正不规范的做法,力度是很大的,地方政府将在规定时限内要向我们报告清理整改情况。我想这方面预计会有比较好的改观。谢谢。

刘伟:

实体经济税收贡献大幅提高

如果加上纳入预算管理的中央政府债务余额12.01万亿元,全国政府债务余额27.33万亿元。按国家统计局公布的GDP初步核算数74.41万亿元计算,政府债务负债率是36.7%。这低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

一是加大减税降费力度。进一步降低企业税负,实施包括落实和完善全面推开营改增试点政策,简化增值税税率结构,扩大享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业范围,放宽创业投资税收优惠条件,提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等政策。同时加大降费措施力度,包括清理规范行政事业性收费和政府性基金,在财政部门户网站集中公布中央和省两级收费目录清单,出台阶段性降低失业保险费率、降低物流用能成本、减少经营服务性收费等。上述减税降费政策,预计全年为企业减负超过1万亿元。

王克冰:

从分地区收入增长情况看,东中西部地区收入增长基本协调,中西部分别增长11.3%、10.7%;东部地区相对低一些,增长9.3%。

从分地区收入增长情况看,东中西部地区收入增长基本协调,中西部分别增长11.3%、10.7%;东部地区相对低一些,增长9.3%。

随着上述措施的逐步推动,应该说在控制地方政府债务风险上还是取得了一定的成效,我们牢牢守住不发生系统风险这个底线。到去年末,全国地方政府债务余额15.32万亿,控制在全国人大批准的限额17.19万亿以内。如果以债务率来衡量地方政府债务水平,2016年地方政府的债务率,地方债务是80.5%,低于国际通行警戒标准

6月29日,财政部在门户网站上公布了政府性基金和行政事业收费的“一张网”。我们所说的“一张网”,既涵盖了中央管理的政府性基金和行政事业性收费项目,也涵盖了各省,实现了对中央和各省各部门收费项目的全覆盖。实际上,在这“一张网”公布之前,按照国务院的部署,财政部和各省级财政部门从2014年开始,就已经公布了政府性基金和行政事业收费清单。但是,没有做统一的格式上的要求,项目也有不完全一致的地方。另外,一些地方在清单维护上可能存在更新不及时的问题。“一张网”公布以后,我们也关注到社会各方面给予了积极的评价。“一张网”对巩固和拓展“放管服”改革成果,加快建立现代财政制度,着力打造阳光财政都具有重要意义。

当前,我国地方政府债务情况如何?严控地方政府债务增量,有哪些具体举措?这些问题备受社会关注。

财政部税政司司长王建凡说,财政部在门户网站公布了政府性基金和行政事业收费的“一张网”,实现对中央和各省各部门收费项目的全覆盖,将会同相关部门按照职责分工,加强监督检查,坚决查处清单之外的乱收费、乱摊派。

三是以“一张网”为抓手,加大乱收费整治力度。财政部将会同相关部门按照职责分工,以“一张网”为依据,加强监督检查,坚决查处清单之外的乱收费、乱摊派,充分发挥目录清单源头治费的积极作用,建立健全“一张网”运行监督机制。谢谢。

第二,最近大家也关注到了,今年5月份六部委联合印发了进一步规范地方政府举债融资行为的通知,财政部后来又发了一个坚决制止以政府购买服务名义违法违规举债的通知。这两个《通知》都明确了地方清理整改的时限要求。据我们了解,现在各地都在抓紧整改,解除违规担保,积极与社会资本方协商纠正不规范的做法,力度是很大的,地方政府将在规定时限内要向我们报告清理整改情况。我想这方面预计会有比较好的改观。谢谢。

从税收增收占比看,上半年税收增收额占财政增收总额的92.9%,比去年全年提高13.3个百分点。从税收增收项目看,工业商业增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种都保持两位数增长。

到去年末,全国地方政府债务余额15.32万亿元,控制在全国人大批准的限额17.19万亿元以内。如果以债务率来衡量地方政府债务水平,2016年地方债务是80.5%,低于国际通行警戒标准。

女士们、先生们,下午好,欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴地邀请到财政部副部长刘伟先生,请他向大家介绍财政政策有关情况,并回答大家提问。出席今天发布会的还有,财政部税政司司长王建凡先生、预算司副司长王克冰先生。下面先请刘伟先生作介绍。

刘伟:

今年实施积极的财政政策,主要采取了四大措施,包括加大减税降费力度,加强预算执行管理,切实保障改善民生,强化地方政府债务管理。

财政部预算司副司长王克冰介绍,今年5月,六部委联合印发通知,进一步规范地方政府举债融资行为,财政部随后再次发布通知,坚决制止以政府购买服务名义违法违规举债并明确了地方清理整改的时限要求。现在各地都在抓紧整改,解除违规担保,积极与社会资本方协商纠正不规范的做法,力度很大。

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