音信办就当下划算时局进行新闻发表会

女士们、先生们,下午好,欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。进入7月份以来,国务院新闻办已经连续召开好几场新闻发布会,发布最新的经济数据并进行解读。为了帮助大家更好地了解中国的经济形势,今天我们非常高兴地邀请到:中央财经领导小组办公室副主任杨伟民先生;中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军先生;国家发展改革委综合司司长丛亮先生;国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长邢志宏先生。请他们为大家介绍中国的经济形势,并回答大家的提问。

杨伟民还介绍说,有媒体反映,煤炭价格上涨,带来煤电利润下降。这一问题已经引起重视。他认为,煤炭价格回升比较快的因素比较复杂。“下一步可能会对前一个阶段去产能的做法做一些微调。通过处置那些僵尸企业来达到化解过剩产能的目的,释放它占用的信贷、工人等要素资源,转移到其他的领域当中去。在今后的去产能过程中,更多利用市场化和法治化的办法,减少用行政命令的办法。通过改革来校正要素配置的扭曲。”

清华大学教授李稻葵指出,全球经济持续向好、中国经济供给侧改革成效明显、地方政府积极作为等因素将促使中国经济今年走出增长低谷。今年工业生产者出厂价格(PPI)在连续54个月的负增长中清除了一些过剩的生产能力,在供给侧已经排出了一些“毒素”。加之,中共十九大即将召开,地方政府招商引资的干劲充足,经济形势将有好转。2017年将是经济筑底的过程,2018年至2019年,中国经济增速有望重回“7时代”。

作者系中国社会科学院金融研究所副研究员、国家金融与发展实验室国际政治经济学研究中心主任。

二、经济增长的效应。当前中国经济发展进入了新常态,在经济增速换挡的过程中,经济的增量并没有缩小,反而是在稳步扩大。今年上半年,GDP的增量达到了2.35万亿元,比去年同期还多增了2000多亿。如果设想我们的劳动生产率比较稳定,在这样的情况下,经济增量的扩大就意味着新增的就业规模也在稳步扩大。

“上半年国内生产总值增长6.9%,是2015年第四季度以来的最高值;规模以上工业企业产销率达97.5%;城镇新增就业同比多增18万人;居民人均可支配收入实际增长7.3%,继续跑赢经济增长。消费需求贡献率超过63.4%;高技术产业增长13.1%,装备制造业增长11.5%,快于工业、快于整个GDP的增长。”今天,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在国新办介绍我国当前经济形势之始就罗列了这样一些数字。

冶金工业规划研究院院长李新创透露,1-5月份钢铁工业协会会员企业的效益好转,比去年同期增加315.62亿元(人民币,下同)。不过,同期钢企销售利润只有2.81%,“去产能的工作还不能停止”。

供给侧结构性改革的扎实推进有两方面的积极效应。一方面,减少了低端供给和无效供给,产能过剩部门的市场加速出清,供求关系明显改善,工业部门走出通缩阴影,带动企业经营状况好转、效益回升,工业结构趋于优化。另一方面,将供给侧改革释放出的资源配置到创新型生产活动中去,创业创新条件不断改善,推动各类新技术新产业新产品新商业模式不断涌现,为经济持续健康发展注入了新的动力。与此同时,服务业对经济的主导作用也进一步显现。这势必增加中高端供给和有效供给,从而有力支撑了需求升级、经济企稳、就业向好和效率改进。OECD
6月份发布的首份《G20结构性改革进展的技术性评估报告》鲜明地指出,中国的结构性改革取得积极进展,在生产率提升、稳定就业、增加收入、“放管服”等方面效果显著。

在今后的去产能过程中,要更多利用处置僵尸企业的办法,更多要通过市场化和法制化的办法去产能,减少用行政命令的办法去产能。去产能的目的是要通过改革来校正要素配置的扭曲,具体的指标当然也重要,但更重要的是要通过供给侧后面那两个字—改革,通过改革去建立比较正常的市场秩序和上下游之间的关系,但这需要一个过程。矛盾会在今后化解过剩产能、处置僵尸企业的过程中逐步缓解。谢谢。

(本报北京7月27日电)

供给侧结构性改革实际上是一张历史性的“药方”。经过30多年的高速发展后,中国由中等收入国家向高收入国家迈进,各种矛盾集中爆发,结构性问题凸显。2011年起,中国经济增速出现逐季回落趋势,改革迫在眉睫。决策层在2015年年末开出“药方”——在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。之后又逐步提出改革的路径和具体方案,确定“三去一降一补”五大重点任务。

国家统计局等机构近期发布的2017年上半年各项经济数据显示,当前中国经济稳中有进、稳中向好,经济运行保持在合理区间,新发展理念正在逐步落实,供给侧结构性改革成效初显,呈现出增长平稳、就业向好、物价稳定、供给质量与效益提升、需求结构优化的良好格局。从消费内部结构看,消费升级类商品销售增长高于零售总额增长水平,网上商品零售额同比增长33.4%,显示出消费结构正朝着更合理的形态演进。在进出口方面,上半年进出口总额增长19.6%,其中出口增长15%,进口增长25.7%,出口的稳定增长使得国际收支状况总体向好。7月
24日召开的中央政治局会议指出,经济运行中还存在不少矛盾和问题,要站在经济长周期和结构优化升级的角度,把握经济发展阶段性特征,保持头脑清醒和战略定力,坚定不移抓好供给侧结构性改革,妥善化解重大风险隐患,促进经济社会持续健康发展。

二是减税降费,降成本的效应持续显现。去年以来,国家一直在深入推进供给侧结构性改革,降成本是其中一个很重要的任务,通过大力推行减费降税,同时降低企业的用人成本、用地成本、物流成本,包括降低制度性交易的成本,各个地方采取了不少措施,这些措施都在企业当中得到了实实在在的体现。6月份,工业企业每百元主营业务收入中的成本比上年同期下降了0.18元。

对于下半年经济工作怎么干?杨伟民说:“最主要的是在供给侧结构性改革和防范化解金融风险这两个方面着力。保持宏观政策的连续性、稳定性,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,坚持以供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,确保经济平稳健康发展,确保供给侧结构性改革得到深化,确保守住不发生系统性金融风险的底线。

经济合作与发展组织(OECD)近期提交的首份《G20结构性改革进展的技术性评估报告》认为,中国结构性改革取得积极进展,成效显著。

从供给侧做进一步考察,以“三去一降一补”为主抓手的供给侧结构性改革有了显著进展。在去产能方面,截至2017年5月末,钢铁、煤炭去产能完成当年任务的84.8%和65%;上半年全国工业产能利用率为76.4%,比上年同期提高3.4个百分点。在去库存方面,6月末商品房待售面积同比下降9.6%,降幅比3月末扩大3.2个百分点。在去杠杆方面,根据国家金融与发展实验室的测算,2017年第一季度末实体经济部门杠杆率由2016年末的234.2%升至237.5%,上升趋势比较平稳;金融部门的杠杆率则有所回落,2017年第一季度末较2016年末下降约1个百分点,金融去杠杆初见成效。在降成本方面,随着“营改增”的全面推进,2017年1-5月份规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.62元,同比减少0.04元。在补短板方面,2017年上半年,生态保护和环境治理业、水利管理业、交通运输仓储和邮政业、教育等“短板”领域的投资同比增速,均快于同期固定资产投资增速,上述制约国民经济发展的瓶颈可望逐步消除。

由于发展阶段、要素禀赋等的差异,不同地区表现不尽相同。您提到的,甘肃、海南经济增长有所放缓,我个人理解,他们更重要的不是经济增速,而是怎么把环境和生态保护好。比如,海南属于热带雨林地区的一个海岛,它的生态环境在中国可以说是独一无二的,这种生态环境的保护可能是我们更需要关注的。比如甘肃,祁连山是中国的中华水塔,如果祁连山受到了污染,我们整个的黄河和长江的来水可能会出现问题。所以说,对于这些地区来说,更重要的可能是它的保护和整个环境的整治,而不是经济增长。谢谢。

“从这些数字来看,我国上半年经济形势是稳中向好,结构调整深化。这再次证明我国对于经济形势判断、决策和方法调整是完全正确、符合实际的。”杨伟民接着说,从中长期和预期的角度来看,中国经济发展正在出现积极的变化。

上半年企业杠杆率下降。5月末,规模以上工业企业资产负债率为56.1%,同比下降0.7个百分点。中国社科院投融资研究中心主任董裕平指出,企业总体杠杆水平不高,且仍在明显下降,破产违约风险较低。

以上分析表明,2017年上半年中国保持了经济发展稳中向好态势,总体形势稳定。当然也要看到,当面中国经济发展仍面临诸多挑战。从国际视角看,全球经济并未走出长期停滞困局,公共债务高企、大宗商品价格波动、美联储货币政策转向、保护主义与民粹主义抬头等多种不稳定不确定因素可能交互震荡。从国内视角看,各类深层次结构性矛盾依然突出,实体经济循环不畅问题尚未得到根本解决,防范和化解金融风险的任务依然艰巨。所有这些问题都对做好下半年经济工作提出了挑战。决策层对此有着清醒的认识。7月24日召开的中央政治局会议指出,经济运行中还存在不少矛盾和问题,要站在经济长周期和结构优化升级的角度,把握经济发展阶段性特征,保持头脑清醒和战略定力,坚定不移抓好供给侧结构性改革,妥善化解重大风险隐患,促进经济社会持续健康发展。

作为区域经济很重要的一部分,我们注意到,近年来东北地区的经济受到广泛关注。特别是刚才杨伟民副主任提到,今年以来东北的情况有所好转,而且开始筑底回升。能不能从区域发展的角度,谈一谈中国上半年经济的发展。另外,东北地区的经济筑底回升是否是可持续性的?谢谢。

“做好去杠杆,这是风险的源头。全国金融工作会议强调的是要把国有企业去杠杆作为重中之重。不能为了保增长,任凭杠杆率继续回升。”杨伟民强调说:“同时还要防止系统性风险。从各个领域一些小的风险点去预防,比如地方政府的债务问题、国有企业个别的债务违约问题、杠杆率比较高的问题,处理好稳增长和防风险之间的关系。”

当然,转型升级过程的阵痛不可避免。高培勇指出,供给侧结构性矛盾的原因是要素配置扭曲,是体制机制障碍,应当依靠改革突破体制机制障碍,为进一步改革创造条件。尽管当前经济形势好转,但须警惕表面上喊着供给侧结构性改革,实际仍走刺激需求的老路。

从需求侧做进一步考察,上半年的总需求总体呈现稳步扩张态势,而且“三驾马车”的增长也比较均衡,总需求结构趋于优化。在消费方面,社会消费品零售总额增长10.4%,增速比一季度加快0.4个百分点,比上年同期加快0.1个百分点。消费需求的强劲增长,使其对经济增长的拉动作用日益增强,贡献率为63.4%,已成为拉动增长的主引擎。从消费内部结构看,消费升级类商品销售增长高于零售总额增长水平,网上商品零售额同比增长33.4%,显示出消费结构正朝着更合理的形态演进。在投资方面,固定资产投资同比增长8.6%,增速比一季度回落0.6个百分点,呈现稳中略缓态势。从投资结构上看,有许多积极迹象正在显现:民间投资增长7.2%,比上年同期加快4.4个百分点,表明企业家精神已被激活,市场活力初步显现;制造业投资增长5.5%,增速连续两个月回升,比上年同期加快2.2个百分点,表明去产能取得一定成效;高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长21.5%和22.3%,远高于全部投资增速,表明创新发展理念正落地生根,经济发展新动能不断成长。在进出口方面,上半年进出口总额增长19.6%,其中出口增长15%,进口增长25.7%,出口的稳定增长使得国际收支状况总体向好。当然,5、6月份进出口增速显著放缓,6月份进出口双双出现负增长,这一新的变化值得关注和警惕。

第一,利润增长继续加快。6月份,规模以上工业企业的利润同比增长了19.1%,增速比5月份加快了2.4个百分点,比4月份加快了5.1个百分点,连续两个月在加快。1—6月,整个规模以上工业企业实现利润同比增长22%,增幅比上年同期提高了15.8个百分点。

杨伟民补充说,我国国土面积较大,在区域发展方面的政策有一个叫主体功能区,一些地区主要是进行工业化和城市化建设,一些地区作为农产品主产区,还有一些地区的主体功能是保护生态环境。要认识到,我国经济仍处在结构调整的过关期,结构调整的这道关并没有过去。我国经济带来一定的不确定性。目前来看,我国经济发展的前景是光明的,不会陷入“中等收入陷阱”。

这种“稳中向好”局面的取得得益于以供给侧结构性改革为主线的经济发展。如中国社会科学院学部委员、经济研究所所长高培勇所言,中国经济稳中向好的一个重要原因是宏观经济政策运用得当。

我们认为,只要按照中央的重大判断合理施策,保持政策连续性和稳定性,加强预期引导,深化创新驱动,就可以确保经济平稳健康发展,提高经济运行质量和效益;确保供给侧结构性改革得到深化,推动经济结构调整取得实质性进展;确保守住不发生系统性金融风险的底线。

下面先请杨伟民先生做介绍。

“下半年尤其要注意守住不发生系统性金融风险的底线。‘黑天鹅’和‘灰犀牛’这两类事件都有可能冲击金融风险的底线。”
中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军说,“尤其要注意已经存在的如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题,要摸清情况,区分轻重缓急和影响程度,突出重点,采取有效措施,妥善加以解决。”

作为供给侧结构性改革的“先锋队”,中国钢铁煤炭等领域“去产能”屡次提速。今年上半年,中国钢铁“去产能”完成了全年目标,煤炭上半年共退出产能1.11亿吨,完成年度目标任务量的74%。这一系列政策带动了钢铁煤炭等价格上涨,也令行业的盈利水平和产能利用率明显改善。上半年中国工业产能利用率为76.4%,比上年同期提高3.4个百分点。

在上述双重效应的作用下,2017年1-6月份,全国规模以上工业企业实现利润总额36337.5亿元,同比增长22%,增幅较去年同期高出13.8个百分点,企业盈利能力显著改善,实体经济发展的质量和效益持续提升,呈现向好势头。与此相对应,市场主体对经济形势的预期也渐趋乐观,2017年6月份官方制造业PMI为51.7,较5月份提高了0.5个百分点,已经连续11个月保持在扩张区间,表明企业对经济发展有着积极且稳定的预期。近期,国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行、OECD等机构也纷纷上调了今年中国经济增长的预期值。

国家发展改革委综合司司长丛亮中国网 宗超 摄

此外,短板领域也得到加强。上半年中国在生态保护和环境治理业、水利管理业、交通运输仓储和邮政业、教育领域投资同比分别增长46.0%、17.5%、14.7%和17.8%,均明显快于同期固定资产投资增速。

国家统计局等机构近期发布的2017年上半年各项经济数据显示,当前中国经济稳中有进、稳中向好,经济运行保持在合理区间,新发展理念正在逐步落实,供给侧结构性改革成效初显,呈现出增长平稳、就业向好、物价稳定、供给质量与效益提升、需求结构优化的良好格局,发展绩效全面超出国内外各界预期,为完成全年目标并争取更好的结果奠定了稳固的基础。

中央电视台记者提问中国网 宗超 摄

超预期的增长不止于此,城镇新增就业735万人、外汇储备连续5个月增加,萎靡多时的出口同比大增15%,中国经济上半年多项指标充满惊喜。

从宏观经济总量层面看,2017年上半年中国经济最显著的特点是经济运行的稳定性不断增强。在经济增长速率上,2017年上半年GDP同比增长6.9%,较去年同期提高了0.2个百分点,也是2015年第四季度以来的最高值。截至今年第二季度,GDP增速已连续八个季度稳定在6.7%-6.9%的中高速区间,这表明中国经济波动已经趋于平稳化,新常态下经济增长缓中趋稳的向好局面得到巩固。从就业、物价等其他主要宏观经济指标看,“稳中有进”同样是主基调:上半年城镇新增就业同比多增18万人,完成全年目标的三分之二强;6月份全国城镇调查失业率已经连续两个月保持在5%以下;上半年CPI同比上涨1.4%,涨幅与一季度持平,核心CPI同比涨幅2.1%,PPI同比上涨6.6%,既遏制了通货紧缩势头,又不存在明显的通货膨胀压力。

国务院新闻办公室于2017年7月27日下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请中央财经领导小组办公室副主任杨伟民和发展改革委、统计局有关负责同志介绍当前经济形势,并答记者问。

7月17日,中国国家统计局公布的中国经济“半年报”显示,上半年国民经济稳中向好态势更趋明显。图为福州一处刚建设完工的房地产楼盘。

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国新办新闻局副局长袭艳春主持发布会中国网 宗超 摄

时至2017年年中,中国供给侧结构性改革交出阶段性“成绩单”:经济增长连续两个季度保持在6.9%的中高速水平,较2016年连续三个季度6.7%又上了一个“小台阶”。

为什么说结构调整深化?从三方面结构来看:一是从需求结构看,消费、投资、出口实现了比较均衡的增长。社会消费品零售总额增长10.4%,消费需求对经济增长的拉动作用增强,贡献率为63.4%。固定资产投资同比增长8.6%,特别是民间投资增长7.2%,比上年同期加快4.4个百分点。进出口总额增长19.6%,其中出口增长15%,进口增长25.7%,国际收支状况良好,经常项目保持顺差,外汇储备保持在3万亿美元以上。二是从产业结构看,服务业继续保持较快增长,农业供给侧结构性改革持续推进,工业结构有所优化,特别是过剩产能继续得到化解,创新驱动的效应开始显现,适应消费升级和技术进步的行业增长都比较快,高技术产业增长13.1%,装备制造业增长11.5%,快于工业、快于整个GDP的增长。同时产业组织结构也在改善,竞争性产业集中度在提高,大中小企业分工在深化。房地产市场调控效果开始初步显现。三是从区域结构看,区域协同联动效应开始显现,“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略深入实施,成效明显。从东中西来看,东部地区向好的态势更加巩固,中西部地区发展的空间在拓展,东北地区也出现了筑底回升的迹象。

“去库存”同样效果显著。去年以来,中国楼市库存连续多月下降。6月末商品房待售面积同比下降9.6%,降幅比3月末扩大3.2个百分点。中原地产首席分析师张大伟指出,上半年中国房地产库存已降至28个月新低。库存的部分化解,也让房地产投资避免失速,出现“缓中趋稳”的走势。

上面这四个效应共同作用下,我国就业保持了稳中向好的发展态势。谢谢。

企业成本也继续降低。1-5月份规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.62元,同比减少0.04元。国家行政学院经济学部教授冯俏彬指出,过去两年中,“营改增”减负1.1万亿元,行政事业性收费由185项减少至51项,减少幅度72%。今年已出台的减税降费措施预计可使企业全年减负超过1万亿元。

再次感谢几位发布人,接下来的几天,我们还会邀请其他的经济部门出席国新办的发布会,继续给大家介绍中国的经济形势,请大家关注国新发布APP上的采访通知。谢谢大家。今天的发布会到此结束。

这个问题提得非常好,我们注意到了这样一种现象,煤和电这两个行业,无论是否在推进供给侧结构性改革,一直都存在着这样一个关系,因为是上游和下游的关系,煤炭价格如果涨,煤电利润可能就要下来一些,至少在中国长期经济的发展过程中,一直都是很难解决的问题。过去在计划经济下的时候,有计划经济的问题,后来实行市场化以后,在市场化经济下也同样存在这样一些问题。

女士们、先生们,各位记者朋友,大家下午好。很高兴和大家见面。大家知道,最近中央政治局专门召开会议,研究上半年经济形势,部署下半年经济工作,新闻稿已经发布了,下面我主要根据中央政治局会议的精神,就上半年经济形势怎么看和下半年经济工作怎么干介绍一点情况。

现在全国的经济正在稳定增长,但与此同时,不同地区也看到了一种分化的现象。比如说甘肃、海南、天津,他们二季度的经济增长比第一季度慢了1个百分点。您如何来解释这一现象?政策制定者如何采取措施来解决这种区域分化的问题?谢谢。

刚刚提出控制系统性风险是个很重要的目的,请再进一步解释一下系统性风险指的是什么风险,出现什么样的情况概率是最高的,比如什么样的行业会产生这样的风险,系统性风险具体指的是什么,谢谢。

今年以来,随着供给侧结构性改革的深入推进,工业领域的供求关系继续改善,工业品价格稳步回升,工业的企业经营状况出现了明显改善。今天上午已经发布了6月份的数据,从6月份的企业效益来看,继续保持了积极的变化。主要有几个方面:

怎么看经济形势,有一个思想方法的问题。对这个问题,习近平总书记一直强调,要有辩证思维,眼光要长远。就是说,看经济形势既要看当前,也要看长远;既要看指标,也要看预期;既要看到成就,同时也要看到问题。从中长期和预期的角度来看,中国经济发展正在出现积极的变化,经济发展的基本面是好的,长期向好的基本面没有变,供求关系正在发生实质性变化,企业的预期和市场的信心正在逐步好转,经济发展动力在增强。这些不仅对中国经济的增长,也对全球经济的复苏起到了重要的拉动作用。

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